Musk và Zuckerberg đã thuyết phục Trump hủy bỏ sắc lệnh hành pháp về AI

Buổi lễ đã được lên kế hoạch. Các CEO có tên trong danh sách khách mời. Và rồi buổi lễ đã không diễn ra. Ngày thứ Năm, Tổng thống Mỹ Donald Trump đã hủy bỏ một sắc lệnh hành pháp về AI đã được lên kế hoạch, vốn đã bị trì hoãn nhiều lần, với lý do lo ngại rằng nó có thể làm xói mòn lợi thế cạnh tranh của Mỹ so với Trung Quốc. Ông Trump nói với các phóng viên tại Phòng Bầu dục: “Chúng ta đang dẫn trước Trung Quốc, chúng ta đang dẫn trước tất cả mọi người, và tôi không muốn làm bất cứ điều gì cản trở lợi thế đó”. Điều ông không nói là sắc lệnh này đã bị chính ngành công nghiệp mà nó dự định giám sát vô hiệu hóa. Bị vận động hành lang trong một đêm Theo Semafor, đơn vị đầu tiên đưa tin về câu chuyện này, các kế hoạch của Nhà Trắng đã bị dừng lại sau khi Elon Musk của xAI, CEO Meta Mark Zuckerberg và nhà đầu tư mạo hiểm David Sacks, người cho đến gần đây là cố vấn AI và tiền điện tử của ông Trump, đều đã nói chuyện trực tiếp với ông Trump từ tối thứ Tư đến sáng thứ Năm. Theo truyền thông Mỹ, trích dẫn các nguồn tin, lập luận đã được chấp nhận là một lời kêu gọi đến phe "gia tốc" trong chính quyền, bao gồm các quan chức tại Hội đồng Kinh tế Quốc gia và nhân viên trong văn phòng Phó Tổng thống. Bản thân sắc lệnh này không phải là một khuôn khổ quy định sâu rộng. Nó sẽ thiết lập một cơ chế tự nguyện để các nhà phát triển AI hợp tác với các cơ quan liên bang và gửi các mô hình tiên tiến để xem xét an ninh tối đa 90 ngày trước khi phát hành công khai. Không có chế độ cấp phép. Không có thời gian giữ bắt buộc. Tự nguyện. Điều đó rõ ràng vẫn là quá nhiều. Ông Trump cho biết ông đã hoãn lại "vì tôi không thích một số khía cạnh của nó", từ chối nêu rõ những khía cạnh nào. Ông nói thêm rằng ông lo ngại nó "có thể là một rào cản", một cụm từ đáng chú ý từ một tổng thống vốn đã định vị AI là một ưu tiên về việc làm và an ninh quốc gia. Một khoảng trống với những hệ quả Mỹ vẫn chưa thông qua luật AI toàn diện. Kiến trúc quản trị hiện có đã được tập hợp từng phần, thông qua các sắc lệnh hành pháp, hướng dẫn của cơ quan và các thỏa thuận tự nguyện. Đầu tháng này, Trung tâm Tiêu chuẩn và Đổi mới AI liên bang đã công bố các thỏa thuận đánh giá với Google DeepMind, Microsoft và xAI, cho phép chính phủ đánh giá các mô hình trước khi công khai. Chương trình đó vẫn tiếp tục bất kể việc không ký kết vào thứ Năm. Nhưng bức tranh rộng lớn hơn là sự trôi dạt về quy định. Đầu tháng 3, chính quyền Trump đã công bố Khung pháp lý AI Quốc gia, thúc giục Quốc hội ngăn chặn các luật AI cấp tiểu bang "gây ra gánh nặng không đáng có", lập luận về một tiêu chuẩn quốc gia duy nhất thay vì cái mà họ gọi là "năm mươi tiêu chuẩn không nhất quán". Quốc hội đã không hành động về vấn đề này. Sự tương phản với Trung Quốc rất rõ nét và ngày càng khó bỏ qua. Hội đồng Nhà nước Bắc Kinh đã ban hành kế hoạch công tác lập pháp năm 2026 vào tháng 5, vạch ra các kế hoạch đẩy nhanh luật AI toàn diện, lần đầu tiên sử dụng ngôn ngữ về quản trị AI trong các tài liệu kế hoạch chính thức. Đại hội Đại biểu Nhân dân Toàn quốc đã đưa luật AI vào danh sách xem xét trong năm thứ ba liên tiếp. Vào tháng 4, Bắc Kinh đã ban hành các quy tắc mới yêu cầu các công ty AI thành lập các ủy ban xem xét đạo đức nội bộ. Trung Quốc đang soạn thảo các quy tắc. Washington đang hủy bỏ các buổi lễ. Ai định hình chính sách AI của Mỹ? Diễn biến hôm thứ Năm đã làm rõ một điều ngầm định trong nhiều tháng: trong chính quyền hiện tại, quyền phủ quyết hiệu quả đối với quy định AI nằm trong tay một nhóm nhỏ các nhà lãnh đạo ngành có quyền tiếp cận trực tiếp với tổng thống. Musk, với xAI là đối thủ cạnh tranh trực tiếp của OpenAI và Anthropic, có lợi ích cơ cấu trong việc giữ cho lĩnh vực pháp lý mở. Meta của Zuckerberg cũng đã định vị mình là nhà vô địch của phát triển AI mã nguồn mở. Sacks, mặc dù đã chính thức rời vai trò cố vấn Nhà Trắng vào tháng 3, rõ ràng vẫn giữ đủ ảnh hưởng để định hình hành động điều hành. Riêng biệt, Semafor đưa tin rằng OpenAI đã nhận được sự ủng hộ của Nhà Trắng cho một nỗ lực song song nhằm thúc đẩy các quy định AI ở cấp tiểu bang, một động thái thú vị khi mà sắc lệnh hành pháp trước đó của Trump đã đe dọa các tiểu bang ban hành luật AI mà chính quyền không thích. Việc chính quyền dường như đồng thời không khuyến khích quy định cấp tiểu bang và tán thành chiến lược cấp tiểu bang của OpenAI cho thấy vấn đề nhất quán chính sách sâu sắc hơn một lần ký kết bị hoãn. Khung Trung Quốc thực sự có tác dụng, nhưng theo cả hai hướng Lý do Trump đưa ra để rút lui, bảo vệ vị trí dẫn đầu của Mỹ so với Trung Quốc, là cùng một logic đã thúc đẩy mọi quyết định chính sách AI lớn kể từ khi ông trở lại nắm quyền, từ khung cấp phép xuất khẩu H200 đến chương trình cơ sở hạ tầng Stargate. Đó cũng là logic mà Trung Quốc đang theo dõi chặt chẽ. Tại hội nghị thượng đỉnh Trump-Tập ở Bắc Kinh vào đầu tháng này, hai nhà lãnh đạo đã đồng ý khởi động một cuộc đối thoại liên chính phủ về AI, theo Bộ Ngoại giao Trung Quốc. Bắc Kinh sẽ lưu ý rằng cuộc tranh luận nội bộ của Washington về việc giám sát AI tự nguyện đã được giải quyết không phải bởi các nhà hoạch định chính sách, mà bởi các công ty sẽ hưởng lợi nhiều nhất từ sự vắng mặt của các rào cản. Trong một báo cáo của South China Morning Post, Lizzi C. Lee, một thành viên tại Trung tâm Phân tích Trung Quốc của Viện Chính sách Hiệp hội Châu Á, lưu ý rằng cả Mỹ và Trung Quốc đều đang vật lộn với cùng một câu hỏi cơ bản: ranh giới quy định cho AI tiên tiến nên nằm ở đâu, đặc biệt khi các mô hình ngày càng có khả năng hành động tự chủ và liên quan nhiều hơn đến an ninh mạng. Bà nói: “Tôi nghĩ một cuộc đua riêng biệt, có khả năng quan trọng hơn, đang diễn ra về quản trị và an toàn: không phải về việc ai có các mô hình tiên tiến nhất, mà là ai có thể quản lý AI mạnh mẽ mà không bóp nghẹt sự đổi mới”. Cùng một báo cáo đã nhấn mạnh điều mà Kyle Chan tại Viện Brookings đã nói một cách đơn giản hơn: “An toàn và quy định AI có thể được thực hiện theo cách không ảnh hưởng đến sự đổi mới”. Cả hai lập luận đều không đủ vào thứ Năm. Liệu nó có trở nên đủ không.